الأوامر السامية

في الدولة الحديثة، ثمة فرق جوهري ينبغي ألا يختلط في الممارسة الإدارية بين سلطة التوجيه العليا التي يمثلها الأمر السامي، وسلطة التنفيذ الإداري التي يمثلها القرار الصادر عن الجهة الحكومية المختصة. فالأمر السامي يحدد التوجيه، بينما يحدد القرار الإداري الإجراء التنفيذي وأثره القانوني، والتمييز بينهما لا ينتقص من مكانة أي منهما، بل يضع كل أداة